11月28日，住建部部長陳政高在全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)：對安全管理制度不完善、人員培訓(xùn)不到位的企業(yè)，決不能發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

對于責(zé)任單位，依法給予限制投標(biāo)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。

目前，各省已開始行動。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備等，都是此次安全生產(chǎn)檢查的重點。

如果企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證將被暫扣或吊銷，工程項目限期整改。整改仍不合格，嚴(yán)重的將吊銷安全生產(chǎn)許可證。

沒有安全生產(chǎn)許可證，施工企業(yè)將無法承攬項目。

一安全生產(chǎn)許可證有多重要？

1、承攬工程

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條規(guī)定：建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

建筑企業(yè)若是沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就沒有資格參加投標(biāo)，也就意味著企業(yè)將無法承攬工程。一般來講，投標(biāo)需要的文件包括法人授權(quán)委托書、企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書等，這些材料缺一不可。

2、施工許可證

沒有安全生產(chǎn)許可證的，住建部門不會頒發(fā)施工許可證。安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，也不得頒發(fā)施工許可證。

3、應(yīng)對檢查

工程項目建設(shè)過程中，如果遇到安全達(dá)大檢查，安全生產(chǎn)許可證隨時會被檢查到。

在企業(yè)經(jīng)營過程中，辦理很多事項都要用到這張證書。沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)寸步難行。

二資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證

按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條，具有一定數(shù)量的安全人員、特種作業(yè)人員，是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的前提條件之一。

在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡化之前，企業(yè)資質(zhì)升級，安全人員、特種作業(yè)人員的人數(shù)必須要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定。企業(yè)拿到新的資質(zhì)證書后，也要及時更換安全施工許可證。

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)簡化后，除最低資質(zhì)等級外，取消了建造師、安全員、特種作業(yè)人員等人員要求。但是，辦理安全施工許可證時，對人員的要求并沒有取消。

“兩證”一個都不能少！ 

建筑企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證都是建筑業(yè)施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、施工等必備的證件，取得建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，必須申請安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行招投工作來接相應(yīng)工程。

在建筑企業(yè)資質(zhì)證書副本中會有這樣一句話，“在未取得安全生產(chǎn)許可證前不得從事建筑活動。否則將承擔(dān)法律責(zé)任并且工程沒收違法所得并處以巨額罰款”。

建筑業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是相輔相成的，對于建筑企業(yè)而言二者缺一不可。

三注意事項

1、辦證

建筑企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證不能一起辦理，必須要先取得資質(zhì)證書，再去辦安全生產(chǎn)許可證。

施工企業(yè)辦理資質(zhì)的過程中，先到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，再申報施工企業(yè)所需資質(zhì)，之后才能申報安全生產(chǎn)許可證。

2、有效期

根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第八條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第二十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3、不用申請安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)

按照住建部《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿延期工作的通知》(建質(zhì)〔2007〕201號)的有關(guān)規(guī)定，預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件（資質(zhì)已取消）、園林綠化等資質(zhì)的企業(yè)不用申請建筑施工安全生產(chǎn)許可證。

4、暫扣期間，企業(yè)不得承攬新項目

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》第三條規(guī)定：建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進(jìn)行審查，對未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，不得頒發(fā)施工許可證。

第十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。

5、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、冒用、偽造、接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：冒用或者使用偽造、接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的情況處理。

責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

7、提供虛假材料申請 / 取得安全生產(chǎn)許可證

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十七、二十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。 

建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

8、安全生產(chǎn)規(guī)章

主要包括2大部分。一是基本管理制度。包括安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報告制度等。

二是專用管理制度。根據(jù)企業(yè)特點制定，不同企業(yè)內(nèi)容不同，如安全生產(chǎn)例會制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度等。

9、特種作業(yè)人員

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，前提條件之一就是，特種作業(yè)人員必須先取得特種作業(yè)操作資格證書。建筑業(yè)中特種作業(yè)人員包括：

1）電工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事臨時用電作業(yè)； 

2）架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護(hù)架、卸料平臺、洞口臨邊防護(hù)等登高架設(shè)、維護(hù)、拆除作業(yè)； 

3）起重機械司機（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的駕駛操作； 

4）起重司索信號工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事對起吊物體進(jìn)行綁扎、掛鉤等司索作業(yè)和起重指揮作業(yè)； 

5）起重機械司機（施工升降機S）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機的駕駛操作； 

6）起重機械司機（物料提升機W）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機的駕駛操作； 

7）起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的安裝、附著、頂升和拆卸作業(yè)； 

8）起重機械安裝拆卸工（施工升降機、物料提升機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機（物料提升機）的安裝和拆卸作業(yè)； 

9）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事高處作業(yè)吊籃的安裝和拆卸作業(yè) ； 

10）焊工（電焊、氣焊、切割）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事建筑電氣焊接（切割）作業(yè)。不適用于壓力容器（管道）、鍋爐、結(jié)構(gòu)鋼的電氣焊接（切割）作業(yè)；（現(xiàn)在好像不算了） 

11）起重機械安裝質(zhì)量檢測工（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬式塔式起重機安裝質(zhì)量檢驗作業(yè)； 

12）起重機械安裝質(zhì)量檢測工（施工升降機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機安裝質(zhì)量檢驗作業(yè)； 

13）樁機操作工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事樁機作業(yè)； 

14）混凝土泵操作工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事建筑混凝土泵作業(yè)； 

15）施工現(xiàn)場內(nèi)機動車司機：在施工現(xiàn)場從事機動車車輛駕駛。

10、安全生產(chǎn)投入

根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》（財企〔2012〕16號）要求：

以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，各建設(shè)工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)礦山工程為2.5%；

(二)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；

(三)市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

來源：網(wǎng)絡(luò)