國務院辦公廳印發(fā)

《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》

近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》(以下簡稱《意見》)，就貫徹落實中共中央、國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”作出部署。

12月7日，國家質檢總局召開新聞發(fā)布會，就《意見》的編制做出了解讀，并強調了《意見》的執(zhí)行與宣貫。國家認監(jiān)委總工程師薄昱民、國家標準委工業(yè)一部副主任楊立新、國家質檢總局新聞辦主任李靜已及相關部門代表、中央電視臺、新華社、經(jīng)濟日報等媒體代表參加了發(fā)布會。

《意見》按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品。要求到2020年，初步建立系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，健全法律法規(guī)和配套政策，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標。

《意見》指出，要以供給側結構性改革為戰(zhàn)略基點，堅持統(tǒng)籌兼顧、市場導向、繼承創(chuàng)新、共建共享、開放合作的基本原則，充分發(fā)揮標準與認證的戰(zhàn)略性、基礎性、引領性作用，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質量和效益，增加社會公眾的“獲得感”。

《意見》明確了7個方面重點任務。

一是統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內涵和評價方法，基于全生命周期理念，科學確定綠色產(chǎn)品評價關鍵階段、關鍵指標，建立相應評價方法與指標體系。

二是構建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系，發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，建立符合中國國情的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。

三是實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標準清單和認證目錄，依據(jù)標準清單中的標準實施綠色產(chǎn)品認證，避免重復評價。

四是創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標準供給機制，優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關的產(chǎn)品，研究制定綠色產(chǎn)品評價標準。

五是健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估與監(jiān)督機制，推進綠色產(chǎn)品信用體系建設，運用大數(shù)據(jù)技術完善綠色產(chǎn)品監(jiān)管方式，建立指標量化評估機制，公開接受市場檢驗和社會監(jiān)督。

六是加強技術機構能力和信息平臺建設，培育一批綠色產(chǎn)品專業(yè)服務機構，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品信息平臺。

七是推動國際合作和認證，積極應對國外綠色壁壘。

據(jù)了解，2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策”。2016年1月，中央改革辦向質檢總局正式下達《中央全面深化改革領導小組2016年工作要點任務書》，要求制定綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合方案。

這次《意見》的出臺就是要解決我國涉及綠色的相關產(chǎn)品標準、認證和標識由多個部門分頭設立，管理分散、綠色產(chǎn)品概念不清、標準不統(tǒng)一、認證和標識種類繁多、社會認知及采信程度偏低等問題，降低制度性交易成本，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升中國制造競爭力，引領綠色消費、保障和改善民生，履行國際減排承諾、提升我國參與全球治理制度性話語權。