根據(jù)《省住建廳辦公室關(guān)于開展2021年度住建領(lǐng)域重點(diǎn)工作綜合督查的通知》要求，為促進(jìn)年度建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作有效落實(shí)，在各地開展自查的基礎(chǔ)上，省住建廳于2021年12月中下旬組織專家對全省建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展工作進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

一、基本情況

根據(jù)省住建廳關(guān)于建筑節(jié)能檢查的相關(guān)要求，此次檢查采取“雙隨機(jī)”的方式，將文件、工作記錄查閱與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，對全省17個(gè)地級市12個(gè)縣（市、區(qū)）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色建筑及節(jié)能施工等工作進(jìn)行檢查。檢查以在建項(xiàng)目為依托，由第三方組織專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支撐，共抽查項(xiàng)目63個(gè)（居住項(xiàng)目43個(gè)、公建項(xiàng)目20個(gè)），其中綠色建筑項(xiàng)目30個(gè)。針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題共下發(fā)責(zé)令限期整改通知書3份，執(zhí)法建議書4份。

二、好的方面

（一）落實(shí)省廳相關(guān)文件情況較好。全省各地積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，會同相關(guān)部門制定印發(fā)了實(shí)施方案，出臺了相關(guān)推進(jìn)措施，推進(jìn)創(chuàng)建行動有序開展。按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善綠色建筑和節(jié)能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62號）等文件要求，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行我省低能耗標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑節(jié)能率不斷得到提升，綠色建筑發(fā)展取得明顯成效。荊州市在石首打造超低能耗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全省首個(gè)超低能耗住宅小區(qū)在石首市落地建造。襄陽、黃岡、荊門等市鼓勵(lì)引導(dǎo)可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目選擇應(yīng)用光伏屋頂發(fā)電、太陽能路燈工程等，支持太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆惑w化、多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展。

（二）監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》，加強(qiáng)對各責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查。按照省廳的統(tǒng)一布置，各市州對所屬縣（市）均進(jìn)行了建筑節(jié)能工作抽查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，并督促整改。隨州市不斷優(yōu)化建筑節(jié)能過程管理模式，在項(xiàng)目開工前，組織建設(shè)單位和施工單位開展綠色建筑施工技術(shù)交底；在項(xiàng)目施工過程中，對關(guān)鍵部位施工質(zhì)量和節(jié)能建材實(shí)行現(xiàn)場檢測；在項(xiàng)目竣工后，組織專家參與工程驗(yàn)收，較好落實(shí)了事前把關(guān)、事中督查、事后監(jiān)管的閉合式管理制度。

（三）主動謀劃推進(jìn)工作落實(shí)。武漢、咸寧等市積極籌劃“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，編制了發(fā)展規(guī)劃，對重點(diǎn)工作進(jìn)行了研究，明確不同時(shí)期綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)和工作思路。黃石市積極推廣綠色建材應(yīng)用，要求各類試點(diǎn)示范工程和綠色建筑項(xiàng)目，必須使用兩種以上星級綠色建材產(chǎn)品。宜昌、荊門市因地制宜大力推廣磷石膏建材的利用，以磷石膏為主要原料的輕質(zhì)隔墻板、砌塊、抹灰砂漿等產(chǎn)品已在多個(gè)項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。

三、存在的主要問題

（一）執(zhí)行文件政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。一是少數(shù)大型公共建筑和政府投資的項(xiàng)目未強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；二是部分地區(qū)沒有按《關(guān)于加強(qiáng)和完善建筑節(jié)能和節(jié)能管理工作的通知》要求，填報(bào)“居?。ü玻┙ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)審查信息表”，對在建項(xiàng)目的基本情況不清楚；三是少數(shù)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不一致，部分專業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)混用的現(xiàn)象；四是部分項(xiàng)目對綠色建筑量化指標(biāo)未進(jìn)行計(jì)算分析，直接評判分值，還有的項(xiàng)目存在計(jì)算書中的技術(shù)指標(biāo)和圖紙中的技術(shù)指標(biāo)不一致的現(xiàn)象。

（二）設(shè)計(jì)單位對節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)不重視。一是保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)取值，設(shè)計(jì)人員不依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)取值，而是采用軟件、舊標(biāo)準(zhǔn)里面的數(shù)據(jù)，還有的按生產(chǎn)廠家提供的檢測報(bào)告進(jìn)行取值等。二是居住建筑分戶墻平均傳熱系數(shù)、窗墻比計(jì)算不正確，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》地標(biāo)的要求。三是大多數(shù)項(xiàng)目太陽能熱水系統(tǒng)未進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位為應(yīng)付審查，簡單的將太陽能集熱板掛在陽臺欄桿上，沒有對水箱的設(shè)置以及電源、管線進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，造成用戶后期無法正常使用。四是居住建筑外墻外保溫設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位僅對項(xiàng)目的節(jié)能進(jìn)行熱工計(jì)算，沒有對保溫系統(tǒng)的安全連接進(jìn)行設(shè)計(jì)，保溫系統(tǒng)的性能指標(biāo)、組成保溫系統(tǒng)材料的性能指標(biāo)均未在設(shè)計(jì)藍(lán)圖中交代，沒有從設(shè)計(jì)源頭把好外墻保溫工程質(zhì)量關(guān)口。

（三）節(jié)能施工過程質(zhì)量管控不嚴(yán)。一是節(jié)能施工專項(xiàng)方案、監(jiān)理細(xì)則編制不合理，針對性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，影響工程質(zhì)量，降低節(jié)能性能。二是材料進(jìn)場驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，記錄不完全。三是監(jiān)理單位履職不力，無熱橋處理的文字記錄和必要的影像資料；隱蔽驗(yàn)收過于簡單；施工過程中不能進(jìn)行持續(xù)旁站等。

四、下一步工作要求

一是要抓好檢查問題整改。各地要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三對轄區(qū)內(nèi)的在建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對情況嚴(yán)重的單位和個(gè)人，同步實(shí)施信用懲戒。

二是要強(qiáng)化過程監(jiān)管。各地要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對綠色建筑監(jiān)管從規(guī)劃、立項(xiàng)、建造、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)管。對施工單位嚴(yán)格按圖施工、要求監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理方案中明確綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，對綠建施工全過程嚴(yán)格監(jiān)督。參建各方主體單位應(yīng)嚴(yán)格按照綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與政策法規(guī)培訓(xùn)。各地要結(jié)合新出臺的相關(guān)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究年度宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)能力水平。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方主體責(zé)任，增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識。

附件：典型案例

案例 1：黃石市保利時(shí)代（一期）五號樓項(xiàng)目

建設(shè)單位：黃石市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司

勘察單位：武漢市勘察設(shè)計(jì)有限公司

設(shè)計(jì)單位：上海聯(lián)創(chuàng)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司

圖審機(jī)構(gòu)：黃石市正興建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查有限公司

施工單位：中建五局第三建設(shè)有限公司

監(jiān)理單位：武漢平安建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司

存在的主要問題：安裝于陽臺外緣的太陽能集熱器，未按照圖紙?jiān)O(shè)置防止集熱器損壞后部件墜落傷人的安全措施。

案例 2:赤壁市卓爾赤壁公館 8 號樓項(xiàng)目

建設(shè)單位：卓爾智城赤壁置業(yè)有限公司

勘察單位：中機(jī)三勘巖土工程有限公司

設(shè)計(jì)單位：武漢正華建筑設(shè)計(jì)有限公司

圖審機(jī)構(gòu)：湖北建鄂勘察設(shè)計(jì)審查咨詢有限公司

施工單位：湖北通商建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：北京中協(xié)成工程管理有限公司

存在的主要問題：1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱橋部位未進(jìn)行表面結(jié)露計(jì)算；2.屋面保溫材料 XPS 板施工型號與設(shè)計(jì)不符；3.外墻內(nèi)保溫材料 EPS 的燃燒性能為 B 1級，保護(hù)層施工厚度不夠10mm;4.綠色建筑設(shè)計(jì)專篇中達(dá)標(biāo)依據(jù)不足，缺乏必需的計(jì)算書和分析報(bào)告等材料。

案例 3：云夢縣碧桂園楚云臺 2 號樓項(xiàng)目

建設(shè)單位：云夢誠致海江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

勘察單位：武漢中科巖土工程有限責(zé)任公司

設(shè)計(jì)單位：廣東博意建筑設(shè)計(jì)院有限公司

圖審機(jī)構(gòu)：湖北建鄂勘察設(shè)計(jì)審查咨詢有限公司

施工單位：廣東騰越建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：廣東建發(fā)工程管理有限公司

存在的主要問題：1.外墻內(nèi)保溫材料 XPS 板的燃燒性能為B 1級，保護(hù)層的設(shè)計(jì)和施工層厚度均不足 10mm;2.設(shè)計(jì)圖紙?zhí)?/span>陽能挑板未設(shè)計(jì)防熱水滲漏的安全保障措施；3.施工現(xiàn)場未見太陽能挑板。

案例 4：十堰市百強(qiáng)生態(tài)城 7/8 號樓項(xiàng)目

建設(shè)單位：十堰百強(qiáng)合祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

勘察單位：湖北省地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程有限公司

設(shè)計(jì)單位：十堰市建筑設(shè)計(jì)研究院

圖審機(jī)構(gòu)：十堰市展圖勘察設(shè)計(jì)審查咨詢有限公司

施工單位：湖北天達(dá)建筑實(shí)業(yè)有限公司

監(jiān)理單位：湖北廣域建設(shè)管理有限公司

存在的主要問題：1.項(xiàng)目節(jié)能計(jì)算書中的南向窗墻比與建筑平面施工圖嚴(yán)重不符；2.外墻保溫構(gòu)造設(shè)計(jì)存在安全隱患；3.不采暖空間地下室樓板未做保溫設(shè)計(jì)；4.中空玻璃遮陽系數(shù)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

案例 5：恩施市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（宏興御景新城 3 號樓工程）

建設(shè)單位：恩施渝景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

勘察單位：湖北核工業(yè)勘察設(shè)計(jì)院

設(shè)計(jì)單位：湖北天工建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司

圖審機(jī)構(gòu)：湖北施宇建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查咨詢有限公司

施工單位：恩施州云飛建設(shè)有限公司

監(jiān)理單位：大洲設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司

存在的主要問題：1.資料不全（無玻纖網(wǎng)格布、界面砂漿、抗裂砂漿復(fù)檢報(bào)告）；2.設(shè)計(jì)單位在圖審回復(fù)通過后，種種原因又修改了圖紙，無修改

標(biāo)識、且新圖紙文件中還存在未響應(yīng)圖審提出修改的內(nèi)容；3.現(xiàn)場查看，保溫層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

案例 6：潛江市三江名苑公租房第三期

建設(shè)單位：潛江市住房保障工作分局

勘察單位：湖北建藝風(fēng)工程設(shè)計(jì)有限公司

設(shè)計(jì)單位：湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司

圖審機(jī)構(gòu)：湖北垚豐建設(shè)工程咨詢有限公司

施工單位：天恩建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：湖北清江工程管理咨詢有限公司

存在的主要問題：1.未執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2.現(xiàn)場施工材料與節(jié)能備案表不一致；3.監(jiān)理旁站記錄流于形式；4.凸窗側(cè)板外、底板下采用 40 公分厚保溫砂漿，不符合地標(biāo)要求、存在安全隱患。

案例 7：仙桃市融媒體中心項(xiàng)目

建設(shè)單位：仙桃市廣播電視臺

勘察單位：仙桃市勘測設(shè)計(jì)院

設(shè)計(jì)單位：中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院

圖審機(jī)構(gòu)：湖北垚豐建設(shè)工程咨詢有限公司

施工單位：中鐵十五局集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：武漢盛強(qiáng)工程咨詢有限公司

存在的主要問題：

1.未執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2.設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，圖紙、節(jié)能備案表、節(jié)能計(jì)算書中外墻保溫部位不一致；3.綠色建筑圖審資料在缺少場地?zé)岘h(huán)境計(jì)算書，外墻玻璃幕墻開啟面積計(jì)算書、精裝修設(shè)計(jì)等支撐資料的情況下，仍判斷達(dá)標(biāo)。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月7日

源自：湖北省住建廳 湖北省建筑節(jié)能協(xié)會